一、基本情况

（一）公司简介。

北新集团建材股份有限公司（以下简称北新建材）是中国建材所属绿色建筑新材料产业平台，成立于1979年，1994年入选全国100家现代企业制度试点单位，1997年在深圳证券交易所上市，目前已发展成为全球最大的石膏板产业集团、全球最大的轻钢龙骨产业集团。

（二）主营业务。

北新建材是一家集品牌、研发、生产、销售及服务为一体的综合性新型建材产业集团，以“绿色建筑未来”为产业理念，以“推进建筑、城市、人居环境的绿色化”为使命，大力发展循环经济，推进建筑节能和装配式建筑，从绿色原料、绿色生产、绿色建造、绿色应用、绿色回收等环节打造全生命周期的绿色建筑产业链，为各类建筑提供：石膏板龙骨万能板矿棉板“全屋装配”室内系统、防水材料、涂料粉料砂浆系统，为客户提供绿色建筑系统解决方案。

（三）股权架构。

1.混改企业股权变更

北新建材是于1997年5月由国有独资公司独家发起以募集方式设立的股份有限公司。1997年改制上市，国有控股股东当时持股70.97%。经过股权分置改革、配股、资本公积金转增股本等历次股权变更，在本次混改前，北新建材由中国建材股份有限公司持股45.20%，其他为社会公众股。

北新建材于2004年增资泰山石膏有限公司（以下简称泰山石膏），持有其42%股份，成为其第一大股东；并于2006年收购泰安市东联投资贸易有限公司100%股权并通过其间接持有泰山石膏23%的股份，收购后北新建材合计持有泰山石膏65%的股份。2016年10月，北新建材发行股份购买了泰山石膏少数股东（地方国资公司、泰山石膏员工持股平台及泰山石膏骨干员工）持有的泰山石膏剩余35%股权。本次交易后，泰山石膏少数股东成为上市公司股东。

2、混改企业当前股权结构

截至目前，北新建材由中国建材股份有限公司持股37.83%，泰安市国泰民投资集团有限公司（地方国资公司）持股6.68%，自然人非公股东（目前为北新建材副董事长、泰山石膏董事长）及其一致行动人持股5.09%，其他股东持股50.4%。

二、混改目的与方式

（一）混改目的。

党的十八届三中全会后，中国建材入选国务院国资委发展混合所有制经济试点企业，北新建材作为绿色建筑新材料产业平台，按照国务院国资委的有关工作安排和中国建材的具体要求，进一步探索适度多元的股权结构，建立市场化的人才选拔和考核评价机制，加强混合所有制企业党的建设，打造世界级品牌和工业标杆。

（二）混改方式。

作为中国建材旗下的A股上市公司，北新建材一直注重通过混合所有制改革实现资本优化重组和产业整合，做强做优做大国有资本。2005年和2006年分别通过增资、现金收购等方式直接和间接持有泰和集团股权，成为控股股东，实现中国石膏板行业的重大资源整合，成为中国最大的石膏板产业集团。2016年通过发行股份方式，购买泰山石膏少数股东股权，原少数股东成为上市公司股东。此次重组促进了公司股权结构的多元化，激发了企业内生活力，提升了公司的决策效率、整体管理效率和资源配置效率，提高了公司核心竞争力,为公司未来进一步全面深化改革和可持续发展奠定了坚实基础。此后，北新建材陆续通过联合重组的方式并购了万佳建材、禹王集团、蜀羊防水等行业领军企业，增强国有经济活力、控制力、影响力，促进新业务开拓与发展。

三、混改经验与特色

（一）完善法人治理结构。

全面落实党组织在公司治理中法定地位，持续推动党的领导与完善公司治理深度融合。坚决贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，北新建材进行全面梳理并于2017年底完成了全级次企业党建工作要求进章程，进一步强化党组织在公司治理中的法定地位。不断完善公司法人治理结构，明确各治理主体权责边界，充分发挥各治理主体作用，坚持将党委会研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，充分发挥党委的领导和把关作用，建立了由党委会、股东大会、董事会、监事会和管理层组成的治理架构，形成了权力机构、决策机构、监督机构和管理层之间的相互协调、相互制衡机制，切实发挥党委会、股东大会、董事会、监事会等在重大事项方面的决策、指导、监督等作用，努力形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（二）优化企业组织管控方式。

北新建材根据战略与发展需要，按照适应市场化竞争的原则持续调整优化组织机构，逐步实现组织机构精干化。坚持打造“精总部、大业务”模式，对总部机构和板块公司设置进行调整优化，总部共设14个部门，下设8个板块公司；强化公司对“一体两翼、全球布局”发展战略的支持，进一步加强板块公司的充分协同与融合，实现管控上移、业务下移、和业务归核化、专业化；持续推进法人户数压减，推动板块公司成为利润单元。持续推进“80人基地”和“50人工厂”建设，打破部门边界，压减机构，优化流程，打造“一人多岗、一岗多能”的员工队伍， 2021年全员劳动生产率为52.54万元/人。

（三）健全市场化经营机制。

北新建材持续推进市场化选人用人机制改革，在本级经理层成员率先实行任期制和契约化管理的基础上，全级次96家企业149名经理层成员全部完成“两书一协议”签订工作。2017年开始推行职业经理人制度，开展“岗位竞聘”试点，实现干部能上能下2019年全面启动市场化选人用人机制改革，实施“全体起立、全员竞聘”，不设年龄、资历、学历、职级的门槛，既防止已经在位的干部混日子，也防止能干的人才被挡住埋没，从上到下全面落实“能上能下、能高能低、能进能出”。截至目前，公司在管理类、营销类、生产类、职能类等322个岗位陆续推行了岗位竞聘，共有981人参与岗位竞聘，450人竞聘成功，促进了人尽其才，其中既有年轻干部脱颖而出破格提拔，也有老同志活力不减勇夺三军。严格开展管理人员考核和员工胜任力考核，2021年降职中层及以上管理干部7人、解聘中层及以上管理干部12人，2022年上半年降职中层及以上管理干部9人、解聘中层及以上管理干部4人。同时，进一步扩大市场化用工范围，近三年公开招聘比例均为100%。公司通过上述措施，人才配置不断优化，逐步实现人尽其才的合理配置。

（四）加强混合所有制企业党的建设。

北新建材以党建工作责任制为抓手，坚持“使命引领 创新驱动”，以推进党建工作品牌建设为主线，落实“一本账”理念，全面加强“三基建设”，有效提升党建工作质量，以高质量党建引领企业高质量发展。一是打造北新建材特色党建文化体系，梳理制定了“一体两翼、全球布局”发展战略，将新发展理念融入公司发展战略，并形成了以“使命引领、创新驱动”为党建总品牌、“红色标杆计划”党建工作品牌和“颗粒归仓”廉洁文化品牌为支撑的党建文化体系。同时，持续开展“红色标杆计划”，将党建工作指标全面纳入到绩效考核、“六星企业”评比中，设立“红色标杆企业”奖项，有效将党建帐和经济账合为“一本账”，以企业高质量发展成果检验党建工作成效，提升混合所有制企业的凝聚力、战斗力。二是加强基层党组织规范化建设。规范和指导基层党组织各项工作的开展，建立健全党建工作、巡察工作、纪检监察和信访维稳等方面制度40项，为更好地发挥党组织和党员先锋模范作用提供了制度保障。三是将党建工作考核与经营业绩考核相融合，公司党委制定了《党建工作责任制考核评价实施办法（试行）》，认真开展年度基层党组织书记抓党建述职评议考核，并强化考核结果运用，将考评结果与干部任免、薪酬、奖惩挂钩，有效激发了公司党建工作活力，提升了公司党建工作科学化水平。

四、混改实施成效

北新建材混合所有制改革的实施，不仅实现股权结构的调整变化，更促进了公司治理、体制机制、经营管理等方面的完善优化，有效增强了企业的发展活力、品牌影响力与核心竞争力，初步实现高质量发展。目前，公司整体发展势头良好，业务快速拓展，效益显著提高。

（一）提高经济效益。

2021，北新建材实现营业收入210.86亿元，同比增长25.15%；实现利润总额37.94亿元，同比增长13.50%；净利润35.52亿元，同比增长17.40%；归母净利润35.10亿元，同比增长22.67%；扣除非经常性损益的归母净利润34.14亿元，同比增长22.99%；经营活动产生的现金流量净额38.31亿元，同比增长110.80%。截至2021年底，北新建材资产总额265.74亿元，同比增长15.7%；资产负债率26.52%，同比降低2.63个百分点。研发费用8.75亿元，占营业收入比例4.15%，同比增长29.17%。继获得全球顶级权威评级机构穆迪A3评级后，2021年，北新建材再获全球顶级权威评级机构标普A-评级，成为全球建材行业唯一获得国际顶级评级机构双A区间评级的企业，实现高质量发展。

（二）提升主业竞争力。

通过混合所有制改革,北新建材引入贾同春等优秀企业家和管理团队，为公司引入大量优质人才，激发了企业内生活力，进一步扩大公司石膏板产能，巩固公司在石膏板行业的领先地位。在防水新业务与民营资本的合作，有助于公司新业务的开拓，进一步加强公司在防水业务的竞争力。

（三）增强企业创新力。

实施混合所有制改革以来，北新建材将不低于销售收入的3%用于科技投入，促进研发与企业发展的良性循环。作为科技部国家级创新型企业、工信部国家技术创新示范企业，获评国家企业技术中心，拥有国家级CNAS实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站等创新平台。先后承担了“十二五”国家科技支撑计划课题、国家863计划课题、“十三五”国家重点研发计划项目等国家级和省部级重大科技项目。

（四）释放国有资本活力。

混改让企业焕发新活力，让公司取得新发展。公司持续深化混合所有制改革，先后引入泰山石膏、山东万佳、金拇指防水、新疆佰昌和上海台安等民营资本,通过混合所有制改革实现国企实力与民企活力的强强联合，产生了“1+1>2”的效果。

（五）激发员工活力。

推进全级次企业建立企业年金，员工福利、收入大幅增长，企业职工成为混改的受益者，获得感、幸福感、自豪感极大增强，使员工真切地体会到“公司发展成果由员工共享”的发展理念。